当地时刻2025年4月2日,美国总统特朗普签署“对等关税”行政令,白宫简报写道:
美国每年很多且持续的货品交易逆差导致美国的制作业基地空心化;导致缺少进步先进国内制作才干的动力;损坏了要害供给链;并使美国的国防工业根底依靠于外国对手。
特朗普正在征引 1977 年《世界紧迫经济权力法》(IEEPA) 规矩的权力,以处理因美国的交易联系中缺少对等联系和其他有害方针(如钱银纵和昂扬的增值税 (VAT))而导致的巨额和持续交易逆差所形成的国家紧迫状态。
特朗普将运用他的 IEEPA 授权对全部国家征收 10% 的关税。
该决议将于美国东部时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 收效。
特朗普将对与美国交易逆差最大的国家征收个性化的对等更高关税。全部其他国家/区域将持续恪守本来的 10% 基准关税。
该决议将于美国东部时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 收效。
这些关税将一向有用,直到特朗普确认交易逆差和潜在的非对等待遇所构成的要挟得到满意、处理或减轻。
今日的 IEEPA 指令还包含修正权,答应特朗普在交易同伴报复时进步关税,假如交易同伴采纳严峻办法弥补非互利交易组织并在经济和国家安全业务上与美国坚持一致,则下降关税。
某些产品将不受互利关税的束缚。这些包含:(1) 受 50 USC 1702(b) 束缚的物品;(2) 已受第 232 条关税束缚的钢/铝制品和轿车/轿车零部件;(3) 铜、药品、半导体和木材制品;(4) 全部或许受未来第 232 条关税束缚的物品;(5) 金条;以及 (6) 美国没有的动力和其他某些矿藏。
关于加拿大和墨西哥,现有的芬太尼/移民 IEEPA 指令依然有用,不受该指令的影响。这意味着契合 USMCA 的产品将持续征收 0% 的关税,不契合 USMCA 的产品将征收 25% 的关税,不契合 USMCA 规范的动力和钾肥将征收 10% 的关税。假如现有的芬太尼/搬迁 IEEPA 指令被停止,契合 USMCA 的货品将持续取得优惠待遇,而不契合 USMCA 的货品将按 12% 的互利关税。
以下是“对等关税”行政令中英全文:
经过对等关税调理进口以纠正导致美国年度产品交易逆差巨大且持续存在的交易行为
依据宪法和美利坚合众国法令,包含《世界紧迫经济权力法》(50 U.S.C. 1701 et seq.) 赋予我作为总统的权力。(IEEPA)、《国家紧迫状态法》(50 U.S.C. 1601 et seq.)(NEA),经修订的 1974 年《交易法》第 604 节 (19 U.S.C. 2483) 和美国法典第 3 篇第 301 节,
我,美利坚合众国总统唐纳德·J·特朗普,确认包含双方交易联系缺少对等、不同的关税税率和非关税壁垒存在差异以及美国交易同伴的经济方针压低国内薪酬和按捺消费等在内的底子状况,如美国持续存在巨额产品交易逆差所标明的那样,对美国的国家安全和经济构成了反常和特别的要挟。这种要挟在很大程度上源自美国境外首要交易同伴的国内经济方针以及全球交易体系中的结构性失衡。我在此宣告针对这一要挟进入国家紧迫状态。
2025 年 1 月 20 日,我签署了《美国优先交易方针总统备忘录》(America First Trade Policy Presidential Memorandum),指示本届政府查询我国每年持续呈现巨额交易逆差的原因,包含此类逆差对经济和国家安全的影响和危险,并对其他国家的任何不公平交易做法进行检查和查明。2025 年 2 月 13 日,我签署了一份题为“对等交易和关税”的总统备忘录,指示进一步检查咱们的交易同伴的非对等交易做法,并指出非对等做法与交易逆差之间的联系。2025 年 4 月 1 日,我收到了这些查询的终究成果,我今日将依据这些成果采纳举动。
美国每年很多且持续的货品交易逆差导致咱们的制作业基地空心化;按捺了咱们扩展先进国内制作才干的才干;损坏了要害供给链;并使咱们的国防工业根底依靠于外国对手。美国每年很多且持续的货品交易逆差在很大程度上是因为咱们的双方交易联系中缺少对等性形成的。不同的关税税率和非关税壁垒证明了这种状况,这使得美国制作商更难在国外商场出售他们的产品。美国首要交易同伴的经济方针也证明了这一点,它们压低了国内薪酬和消费,然后按捺了对美国出口的需求,一起人为地进步了他们产品在全球商场上的竞赛力。这些状况导致了国家紧迫状态,该指令旨在缓解和处理这一紧迫状态。
自 1934 年起的几十年间,美国的交易方针一向环绕互利准则打开。国会指示总统首要经过双方交易协定,后来在世界交易体系的结构下,从首要交易同伴那里争取到下降的互利关税税率。1934 年至 1945 年间,行政部分商洽并签署了 32 项双方互利交易协定,旨在以互利方法下降关税税率。1947 年至 1994 年期间,参与国进行了八轮商洽,促成了《关税及交易总协定》(GATT)以及随后的七轮关税削减商洽。
可是,虽然美国致力于对等准则,但美国与其交易同伴之间的交易联系现已变得高度不平衡,尤其是在近年来。战后世界经济体系依据三个过错的假定:榜首,假如美国在铺开关税和非关税壁垒方面引领世界,世界其他国家也会仿效;其次,这种自由化终究将导致更多的经济趋同,并添加美国交易同伴之间的国内消费,然后向美国的比例挨近;第三,因而,美国不会累积很多且持续的货品交易逆差。
该结构发动的事情、协议和许诺没有导致对等,也没有相关于美国的国内消费遍及添加外国经济体的国内消费。这些事情反过来又形成了美国每年很多且持续的货品交易逆差,这是全球交易体系的一个特征。
简略来说,虽然世界交易组织(WTO)成员赞同以最惠国(MFN)待遇为根底束缚其关税税率,然后向全部 WTO 成员供给其最优关税税率,但他们并未赞同以相同低的水平束缚其关税税率,也未赞同以互利准则适用关税税率。因而,依据世贸组织的数据,美国的最惠国简略均匀关税税率在世界规模内处于最低水平,仅为 3.3%,而咱们的许多首要交易同伴,如巴西(11.2%)、我国(7.5%)、欧盟(5%)、印度(17%)和越南(9.4%)的最惠国简略均匀关税税率则显着更高。
此外,这些均匀最惠国关税率掩盖了各经济体对特定产品征收关税的巨大差异。例如,美国对进口乘用车(装备内燃机)征收 2.5% 的关税,而欧盟(10%)、印度(70%)和我国(15%)对同一产品征收的关税则要高得多。关于网络交换机和路由器,美国征收 0% 的关税,但印度(10%)对相似产品征收的关税更高。巴西(18%)和印度尼西亚(30%)对乙醇征收的关税高于美国(2.5%)。关于带壳大米,美国的最惠国关税为 2.7%(从价等值),而印度(80%)、马来西亚(40%)和土耳其(均匀 31%)征收的关税更高。苹果进入美国是免税的,但在土耳其(60.3%)和印度(50%)则要纳税。
相同,非关税壁垒也掠夺了美国制作商进入全球商场的互利时机。《2025 年对外交易壁垒 (NTE) 国家交易估量陈述》具体介绍了美国在世界各地出口的很多非关税壁垒。这些壁垒包含进口壁垒和答应束缚;交易便当化方面的海关壁垒和缺陷;技能性交易壁垒(例如,不用要的交易束缚规范、合规性评价程序或技能法规);不用要地束缚交易而不促进安全方针的卫生和植物检疫办法;专利、版权、商业秘密和商规范则缺少,以及知识产权法令不力;轻视性答应要求或监管规范;影响数字产品交易的跨境数据活动妨碍和轻视性做法;出资壁垒;补助;反竞赛行为;偏袒国内国有企业的轻视,以及政府在维护劳工和环境规范方面的失利;受贿;和糜烂。此外,非关税壁垒包含咱们的交易同伴的国内经济方针和做法,包含钱银做法和增值税,以及由此发生的商场歪曲,这些方针按捺了国内消费并促进了对美国的出口。这种缺少互利性清楚明了,因为美国的消费占国内出产总值 (GDP) 的比例约为 68%,但在爱尔兰 (27%)、新加坡 (31%)、我国 (39%)、韩国 (49%) 和德国 (50%) 等其他国家要低得多。与此一起,美国处理这些失衡的尽力现已停滞不前。交易同伴再三阻遏多边和多边处理方案,包含在新一轮关税商洽和尽力消除非关税壁垒的布景下。与此一起,因为美国经济对进口的敞开程度过高,美国交易同伴几乎没有动力在双方交易商洽中对美国出口供给对等待遇。这些结构性不对称导致了美国年度产品交易逆差巨大且持续。即便关于偶然与美国享有双方交易顺差的国家,美国出口关税和非关税壁垒的累积也或许使该顺差比没有此类壁垒时要小。在当今的经济和地缘政治环境中,答应这些不对称持续存在是不行持续的,因为它们对美国国内出产的影响。一个国家的国内出产才干是其国家和经济安全的柱石。我 2017 年的榜首届政府和 2022 年的拜登政府都认识到,添加国内制作业对美国国家安全至关重要。依据 2023 年联合国数据,美国制作业产出占全球制作业产出的比例为 17.4%,低于 2001 年 28.4% 的峰值。跟着时刻的推移,美国制作业产出的持续下降下降了美国的制作才干。在某些先进工业范畴,如轿车、造船、制药、科技产品、机床以及根本和金属加工品,坚持强大和有弹性的国内制作才干的需求尤为火急,因为一旦竞赛对手在这些范畴取得满意的全球商场比例,美国的出产或许会永久削弱。扩展国防工业部分的制作才干也至关重要,这样咱们才干制作出必要的国防资料和设备,以维护美国在国内和农业的利益。路。现实上,因为美国向其他国家供给了如此多的军事装备,美国的军用物资库存太低,无法与美国的国防利益相适应。此外,美国国防公司有必要在包含生物制作、电池和微电子在内的一系列要害范畴开发新的先进制作技能。假如美国期望保持一个有用的安全维护伞来捍卫其公民和疆土,以及为其盟友和同伴,它就需求有一个巨大的上游制作和产品生发生态体系来制作这些产品,而不会过火依靠进口作为要害投入品。对外国出产商产品的日益依靠也使美国供给链简单遭到地缘政治中止和供给冲击的影响,然后危害了美国的经济安全。近年来,美国经济在这方面的脆弱性在 COVID-19 大流行期间暴露无遗,其时美国人难以取得根本产品,以及胡塞叛军后来开端突击中东的货船。美国制作才干的下降以其他方法要挟着美国经济,包含制作业工作岗位的丢失。从 1997 年到 2024 年,美国失去了约 500 万个制作业工作岗位,并阅历了历史上最大的制作业就业人数下降之一。此外,许多制作业赋闲会集在特定的地舆区域。在这些范畴,制作业工作岗位的丢失导致家庭组成率下降和其他社会趋势的鼓起,例如乱用阿片类药物,这些趋势给美国经济带来了巨大的本钱。美国竞赛力的未来取决于改变这些趋势。今日,制作业仅占美国国内出产总值的 11%,但它却占美国出产力添加的 35% 和咱们出口的 60%。重要的是,美国制作业是美国立异的首要引擎,占全部专利的 55% 和全部研制 (R&D) 开销的 70%。2003 年至 2017 年期间,美国跨国企业在我国的研制开销以均匀每年 13.6% 的速度添加,而同期它们在美国的研制开销均匀每年仅添加 5%,这一现实证明了制作业与立异之间的紧密联系。此外,每个制作业工作岗位都会在其他相关职业影响 7 到 12 个新工作岗位,有助于树立和保持咱们的经济。正如一个不出产工业品的国家不能保持其国家安全所需的工业根底相同,一个不能出产自己的粮食的国家也不能持久生计。2013年2月12日第21号总统方针指令(要害根底设施安全和恢复才干)将粮食和农业指定为“要害根底设施部分”,因为它被认为是“对美国如此重要的部分之一,以至于[它]的无能或损坏……会对安全、国家经济安全、国家公共卫生或安全,或这些问题的任何组合发生损坏性影响。”此外,当我离任时,美国在农产品方面有交易顺差,但今日,这种顺差现已消失了。被咱们的交易同伴强加的一系列新的非关税壁垒掏空了,取而代之的是估计每年490亿美元的农业交易逆差。依据这些原因,我在此声明并指令:
第 1 节. 国家紧迫状态。作为美国总统,我的最高责任是保证国家及其公民的国家和经济安全。
我宣告美国进入国家紧迫状态,这反映在美国每年很多且持续的货品交易逆差上,仅在曩昔 5 年中就添加了 40% 以上,到 2024 年将到达 1.2 万亿美元。这种交易逆差反映了交易联系的不对称性,这导致了国内出产才干的萎缩,尤其是美国制作业和国防工业根底的产能萎缩。这些不对称性还影响了美国出产商的出口才干,然后影响了他们的出产积极性。
具体来说,这种不对称不只包含外国交易同伴之间关税税率的非对等差异,还包含外国交易同伴广泛运用非关税壁垒,这下降了美国出口的竞赛力,一起人为地进步了本国产品的竞赛力。这些非关税壁垒包含技能交易壁垒;非科学卫生和植物检疫规矩;知识产权维护缺少;按捺国内消费(例如,按捺薪酬);劳工、环境和其他监管规范和维护办法单薄;和糜烂。即便美国和交易同伴的关税税率恰当,这些非关税壁垒也会形成严峻的不平衡。
这些失衡的累积效应是资源从国内出产商转移到外国公司,削减了国内制作商的扩张时机,然后导致制作业工作岗位丢失、制作才干下降和工业根底萎缩,包含国防工业部分。与此一起,外国公司更有才干扩展出产规模,再出资于立异,并在全球经济中竞赛,然后危害美国的经济和国家安全。
某些要害和先进工业部分缺少满意的国内制作才干——这是美国年度产品交易逆差巨大且持续的另一个成果——也使美国经济对供给链中止的适应才干下降,然后危害了美国的经济和国家安全。终究,美国每年持续的巨大货品交易逆差以及随之而来的工业才干丢失,现已危害了军事预备;只要经过敏捷采纳纠正办法来纠正这一缝隙,以从头平衡进入美国的进口流量,才干处理这一缝隙。跟着最近国外武装冲突的添加,这种对军事预备和咱们国家安全态势的影响尤为严峻。我呼吁公共和私营部分做出必要的尽力,加强美国的世界经济位置。第 2 节. 互利关税方针。美国的方针是经过向全部交易同伴的全部进口产品加征从价附加税来从头平衡全球交易流量,但本指令还有规矩的在外。对全部交易同伴的全部进口产品加征的从价附加税应从 10%开端,尔后不久,对本指令附件 I 所列交易同伴加征的从价附加税应按附件 I 所定税率进步。这些从价附加税应一向适用,直至我确认上述根本条件得到满意、处理或缓解停止。
第 3 节. 施行。(a) 除本指令还有规矩外,全部进口到美国关税区的物品,在契合法令的状况下,应额定征收 10% 的从价税。此类税率适用于东部夏令时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 或之后进入消费或从库房提取消费的货品,但在装货港装船并在东部夏令时刻 4 月 5 日清晨 12:01 之前以终究运送方法运送的货品在外。 2025 年,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 5 日清晨 12:01 之后进入消费或从库房提取消费,无需交纳此类额定关税。
此外,除非本指令还有规矩,不然美国东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01,本指令附件 I 中罗列的交易同伴进口到美国关税区的全部物品,应依法适用本指令附件 I 中规矩的特定国家/区域的从价税率。此类关税税率适用于东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 或之后进入消费或从库房提取消费的货品,但在装货港装船并在东部夏令时刻 4 月 9 日清晨 12:01 之前以终究过境方法运送的货品在外。 2025 年,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 之后进入消费或从库房提取消费,则不受本指令附件 I 中规矩的特定国家/区域从价税率的束缚。这些特定国家/区域的从价税率应适用于依据全部现有美国交易协定的条款进口的全部物品,但以下规矩在外。
(b) 本指令附件 II 中规矩的以下货品,在契合法令的状况下,不该按本指令规矩的从价税率交纳:(i) 50 U.S.C. 1702(b) 包含的全部物品;(ii) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条征收关税的全部钢铁和铝制品及其衍生物,并在 2018 年 3 月 8 日第 9704 号公告(调整进入美国的铝进口量)中宣告,经修订,2018 年 3 月 8 日第 9705 号公告(调整进入美国的钢铁进口量), 经修订的 2020 年 1 月 24 日第 9980 号公告(调整美国的衍生铝制品和衍生钢制品的进口)、2025 年 2 月 10 日的第 10895 号公告(调整美国的铝进口)和 2025 年 2 月 10 日的第 10896 号公告(调整美国的钢材进口);(iii) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条(经修订,并在 2025 年 3 月 26 日第 10908 号公告(调整进入美国的轿车和轿车零部件进口)中宣告)征收额定关税的全部轿车和轿车零部件;(iv) 本指令附件 II 中罗列的其他产品,包含铜、药品、半导体、木材制品、某些要害矿藏以及动力和动力产品;(v) 来自交易同伴的全部物品,适用美国和谐关税表 (HTSUS) 第 2 栏规矩的税率;以及 (vi) 依据 1962 年《交易扩张法》第 232 条的未来举动或许被纳税的全部物品。
(c) 本指令规矩的税率不包含适用于此类进口物品的任何其他关税、费用、税款、纳税或收费,但本节以下 (d) 和 (e) 末节规矩的在外。
(d) 关于来自加拿大的物品,我依据 2025 年 2 月 1 日第 14193 号行政指令(征收处理不合法药物跳过咱们北部边境的关税)及其经 2 月 3 日第 14197 号行政指令修订,对某些产品征收额定关税,以应对不合法药物流经我国北部边境形成的国家紧迫状况。 2025 年(咱们北部边境形势的发展)和 2025 年 3 月 2 日的第 14231 号行政指令(处理不合法药物流经咱们北部边境的责任批改案)。关于来自墨西哥的物品,我已依据 2025 年 2 月 1 日第 14194 号行政指令(施加处理南部边境形势的责任)及其经 2 月 3 日第 14198 号行政指令修订,对某些产品征收额定关税,以应对因不合法药物活动和不合法移民穿越咱们南部边境而导致的国家紧迫状况。 2025 年(南部边境形势的发展)和 2025 年 3 月 2 日的第 14227 号行政指令(处理南部边境形势的责任批改案)。因为这些边境紧迫关税举动,依据 HTSUS 第 11 条公例条款,加拿大或墨西哥的全部货品,包含 HTSUS 第 98 章第 XXIII 分章和第 99 章第 XXII 分章中规矩的与美利坚合众国之间的协议有关的任何处理, 墨西哥合众国和加拿大 (USMCA) 持续有资历依据这些优惠条款进入美国商场。可是,全部不契合 USMCA 原产地条件的加拿大或墨西哥产品现在需交纳 25% 的额定从价税,从加拿大进口但不契合 USMCA 原产地条件的动力或动力资源和钾肥现在需交纳 10% 的较低额定从价税。
(e) 除本节 (d) 末节所述的现有指令规矩的从价税率外,依据本指令条款从加拿大或墨西哥进口的物品的任何从价税率均不适用。假如本节 (d) 末节中确认的此类订单被停止或暂停,则契合原产于 USMCA 的加拿大和墨西哥的全部物品不该被征收额定的从价税率,而不契合原产于 USMCA 的条件的物品应交纳 12% 的从价关税。可是,从加拿大和墨西哥进口的物品的这些从价税率不适用于动力或动力资源、钾肥或依据 USMCA 有资历享用免税待遇的物品,该物品是在美国根本完成的物品的一部分或组成部分。
(f) 更一般地说,本指令中规矩的从价税率仅适用于非美国主题报导的内容,条件是该主题报导价值的至少 20% 来自美国。在本末节中,“美国内容”是指文章的价值归属于彻底在美国出产或根本转化在美国出产的组件。美国海关和边境维护局 (CBP) 在法令答应的规模内有权要求搜集有关进口物品的此类信息和文件,包含入境申报,以使 CBP 能够确认和验证物品在美国含量的价值,以及确认和验证物品是否在美国根本完成。
(g) 除依据 19 CFR 146.43 界说的“国内身份”有资历入境的物品外,这些物品需求交纳本指令第 2 节规矩的关税,并在东部夏令时刻 2025 年 4 月 9 日清晨 12:01 或之后进入对外交易区,有必要作为 19 CFR 146.41 中界说的“特权外国身份”入境。
(h) 依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)-(B) 规矩的免税最低极限待遇应适用于本节 (a) 末节中描绘的物品。依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) 的规矩,本节 (a) 末节所述物品的免税最低极限待遇应持续供给,直到商务部长告诉总统,有满意的体系来全面和敏捷地处理和收取依据本末节适用于其他契合最低极限待遇的物品的关税收入。在此类告诉之后,依据 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) 规矩的免税最低极限待遇不得适用于本节 (a) 末节中描绘的物品。
(i) 2025 年 4 月 2 日关于从我国进口的低价值产品的行政指令(适用于中华人民共和国组成阿片类药物供给链的关税的进一步批改)不受本指令的影响,与包含物品有关的全部关税和费用均应按其要求和具体阐明收取。
(j) 为削减转运和躲避的危险,本指令或任何后续指令对我国物品征收的全部从价税率应相同适用于香港特别行政区和澳门特别行政区的物品。
(k) 为了确认本指令中描绘的关税税率,HTSUS 依照本指令附件中的规矩进行了修正。这些修正应于本指令附件中规矩的日期收效。
(l) 除非本协议中特别阐明,不然任何从前与外国交易同伴交易有关的总统公告、行政指令或其他总统指令或攻略,假如与本指令中的指示不一致,则特此停止、暂停或修正,以充沛施行本指令。
第 4 节. 修正权。(a) 商务部长和美国交易代表在与国务卿、财政部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问以及总统国家安全业务助理洽谈后,应向我主张采纳进一步举动, 如有必要,假如此举动无法有用处理上述紧迫状况,包含整体交易逆差的添加或美国交易同伴最近以要挟美国经济和国家安全利益的方法扩展非互利交易组织。
(b) 假如任何交易同伴经过对美国出口征收进口关税或其他办法对美国进行报复,我能够进一步修正 HTSUS,以添加或扩展依据本指令征收的关税的规模,以保证这项举动的有用性。
(c) 假如任何交易同伴采纳严峻办法弥补非互利交易组织,并在经济和国家安全业务上与美国充沛坚持一致,我能够进一步修正 HTSUS,以削减或束缚依据本指令施加的关税的规模。
(d) 假如美国的制作才干和产出持续恶化,我或许会进一步修正 HTSUS 以添加该指令下的关税。
第 5 节. 施行组织。特此授权商务部长和美国交易代表在与国务卿、财政部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问、总统国家安全业务助理和世界交易委员会主席洽谈后,行使 IEEPA 颁发总统的全部权力履行此指令所必需的。每个履行部分和组织都应在其权限规模内采纳全部恰当办法来履行本指令。
第 6 节. 陈述要求。特此授权美国交易代表与国务卿、财政部长、商务部长、疆土安全部长、总统经济方针助理、交易和制作业高级顾问以及总统国家安全业务助理洽谈,就本指令宣告的国家紧迫状态向国会提交经常性和终究陈述。 契合 NEA 第 401(c) 节 (50 U.S.C. 1641(c)) 和 IEEPA 第 204(c) 节 (50 U.S.C. 1703(c))。
第 7 节. 一般规矩。(a) 本指令中的任何内容均不得解释为危害或以其他方法影响:
(i) 法令颁发行政部分、组织或其负责人的权力;或
(ii) 办理和预算工作室主任与预算、行政或立法提案有关的功能。
(b) 本指令的施行应契合适用法令,并视拨款的可用性而定。
(c) 本指令无意也不会发生任何一方在法令或衡平法上可强制履行的任何实质性或程序性权力或利益,针对美国、其部分、组织或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人。
唐纳德·特朗普
白宫,
2025 年 4 月 2 日。
「READING」
其他关税信息
1、特朗普签署了另一项行政指令,取消了对来自我国的低价值进口产品的最低免税待遇,从美国东部时刻 2025 年 5 月 2 日清晨 12:01 开端:
经过世界邮政网络以外的方法发送的进口货品,假如价值等于或低于 800 美元,而且契合最低极限豁免条件,则需交纳全部适用的关税,这些关税应依据适用的入境和付款程序付出。
假如邮件中包含经过世界邮政网络寄送的货品,且价值等于或低于 800 美元,且契合最低极限免税条件,则需交纳其价值 30% 或每件 25 美元的关税(2025 年 6 月 1 日之后,每件添加至 50 美元)。这替代了任何其他关税,包含从前指令规矩的关税。
2、依据美国商务部的一份告诉,特朗普政府将从周五开端对全部进口罐装啤酒和空铝罐征收 25% 的关税。
参阅信息:
1、https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/regulating-imports-with-a-reciprocal-tariff-to-rectify-trade-practices-that-contribute-to-large-and-persistent-annual-united-states-goods-trade-deficits/
2、https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/04/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-national-emergency-to-increase-our-competitive-edge-protect-our-sovereignty-and-strengthen-our-national-and-economic-security/
3、https://public-inspection.federalregister.gov/2025-05884.pdf
在随后的财报电话会上,美团高层论述了全面进军AI、持续全球扩张的方向。
AI方面,美团明晰表明,面临AI技能的推翻性革新,公司采纳主动进攻战略,而非被迫防卫。办理层以为美团在AI年代将成为数字国际与物理国际的桥梁,AI战略树立在三个层次:
作业场景运用:公司布置自研大言语模型 “龙猫”进步职工生产力。AI客服功率进步超20%,客户满意度进步7.5个百分点;AI出售帮手为BD团队搜集更新120万家商家信息,作业量下降44%;27%新代码由AI编程东西生成。
产品运用:为商家供给智能店肆规划、信息增强等东西;为顾客打造餐厅帮手、游览帮手等AI服务,方案本年推出掩盖一切服务的AI帮手,打造“免费私家助理”。
构建自研大模型:持续投入增强自研大言语模型 “龙猫”,加大本钱开销。现在 “龙猫”作用与国内尖端模型适当,API调用量从上一年年头的10%增至68%。
办理层还泄漏,公司在AI范畴本年已投入"数十亿元"用于GPU资源,并方案进一步扩展出资。一同,美团也在探究AI在机器人和自动驾驶范畴的运用,将无人配送与AI技能结合。
海外事务方面,办理层初次详细介绍了美团海外品牌Keeta在沙特阿拉伯的体现,Keeta已在沙特阿拉伯六个首要城市展开外卖配送事务。办理层对Keeta的长时间盈余才能表明决心,以为中东商场均匀订单价值高、用户付费志愿强、外卖事务赢利率高于我国商场,长时间具有明晰的盈余途径。
外卖事务方面,虽然外卖事务添加率因基数较高有所放缓,办理层仍对按需配送事务持乐观态度。美团指出,新用户初始购买频率和ARPU值高于前期用户。现有用户订单频率添加,“拼好饭”等供给立异能进步全体功率。
以下为问答全文:
Q1:跟着AI技能的不断展开,AI运用和署理在这些运用流量进口的重要性可能会随时间发生改动。咱们怎么评价这种危险并拟定相应的战略?此外,美团在AI及相关技能方面的出资方案是什么?咱们将怎么将这些技能整合到现有事务中,以增强竞赛力?
咱们对AI都十分重视。因而,请答应我传达一个要害信息,并在最初就明晰一点:咱们在AI范畴的战略是主动进攻,而非被迫防卫。当像AI这样具有底子性革命含义的技能到来时,仅有有含义的战略不是企图坚守已有的东西,而是运用现有的一切去主动进攻。我以为这是仅有有含义的战略,由于AI的改动速度十分快,它将会改动、推翻乃至重塑每一个职业。因而,咱们既感到振奋,也在某种程度上对行将到来的改动感到忧虑。
我想咱们至少在定位上是适当有优势的,由于美团作为一家公司,正在将线下事务与线上国际连接起来。在AI年代,咱们将很好地定位为数字国际与物理国际之间的桥梁。接下来,我将详细论述咱们的AI战略,它树立在三个层次上:
第一层:AI在作业中的运用。咱们将AI整合到职工的日常作业和事务运营中,明显进步咱们约10万名职工的生产力和作业体会。
第二层:AI在产品中的运用。咱们将运用AI晋级现有的产品和服务,包含面向B端(商家)和C端(顾客)的事务。一同,咱们还将推出全新的AI原生产品,以更好地服务顾客、商家、骑手和协作伙伴。稍后我会详细阐明。
第三层:构建自研大言语模型。咱们方案持续出资并增强自研的大言语模型(LLM),并添加本钱开销。现在,咱们现已在AI模型练习和运用方面获得了一些展开,未来将进一步加快AI的探究。
我以为,在第一层(AI在作业中的运用,即进步职工生产力方面),咱们现已布置了自研的大言语模型,名为“龙猫”(Longcat)。咱们将Longcat与外部模型并行运用,为职工推出了高效的东西,包含AI编程、智能会议、文档帮手,以及图形规划和短视频生成的东西,还有AI出售帮手。这些东西明显进步了职工的生产力和作业体会。
现在,这些东西现已在客户服务范畴得到运用。咱们正在开发一款智能AI客服署理,并运用自研的大言语模型。试点运营的成果显现,功率进步了超越20%,一同客户满意度进步了7.5个百分点。
在事务运营方面,咱们运用AI出售帮手支撑BD(商务拓宽)团队。例如,在本年春节期间,咱们经过AI出售帮手搜集并更新了渠道上120万家商家的事务信息。这有用削减了BD团队的作业量,降幅达44%,一同进一步进步了渠道上商家信息的准确性。
在技能团队中,咱们运用自研的AI编程东西,并将其集成到IDE(集成开发环境)中,向工程师推行。现在,公司内部约27%的新代码是由AI编程东西生成的。
但更重要且令人振奋的是在产品方面。咱们正在一同推进两个方向:一是运用AI优化现有产品,二是开发全新的AI原生产品。
关于第一个方向(运用AI优化现有产品),我以为这并不难理解。咱们在多个类别中运用AI,经过供给各种东西,例如智能在线店肆规划、智能商家信息增强与展现、以及运营办理等,来进步用户体会。
在顾客端,咱们现已在一些类别中开端测验AI体系,以增强用户在渠道上的查找和买卖体会。例如,咱们推出了餐厅帮手、游览帮手和预定帮手。这些帮手可以经过文字或语音与用户互动,使操作愈加便利和易用。现在,咱们正在开发一个全新的AI原生产品,估计将在本年晚些时候推出更先进的AI帮手,掩盖美团的一切服务,让每个人都能具有一个免费的私家助理。
依据咱们丰厚的线下服务、高效的即时配送网络,我以为咱们将可以满意本地服务中的许多个性化需求,无论是点外卖、餐厅预定、购买优惠产品、订货日用品,仍是规划游览或预定酒店。咱们现已完成了一站式掩盖。
现在,咱们将把这些服务实时交付给用户。咱们多样化的消费场景、广泛的线下服务、强壮的履约才能是咱们的共同优势。因而,咱们的AI体系不只会供给数字国际中的服务(不只仅是一个谈天机器人),还将可以满意用户在物理国际中的许多需求。
由于要将AI带入物理国际,不只需求十分智能的算法或模型,还需求物理国际中的根底设施。这是咱们的优势。但在算法、模型和核算方面,咱们需求很多的本钱开销和一个十分强壮的根底模型。
在曩昔的一年中,保证足够的GPU资源供给一直是咱们的首要任务。即便咱们在股东报答和新方案平分配了很多资源,咱们依然持续投入数十亿美元用于GPU资源。本年的本钱开销规划十分可观,咱们方案进一步扩展在这一要害范畴的出资。
得益于咱们的根底设施和大言语模型团队的尽力,咱们在功率和作用方面都获得了明显优化。因而,咱们的自研大言语模型Longcat现已获得了适当好的评价成果,与国内尖端模型适当。
除了自研的大言语模型外,咱们还整合了商场上其他干流模型,以便内部产品开发团队可以自在探究AI驱动的产品和服务。值得注意的是,Longcat的API调用量从上一年年头的10%添加到现在的68%,这进一步验证了咱们自研根底模型的有用性。
此外,AI技能将极大地推进机器人范畴的展开。咱们在无人配送车和无人机范畴是前期的先行者。实际上,咱们在2016年末就开端了自动驾驶车辆的研制,并在2017年开端了无人机的研制。多年来,咱们一直在这一范畴尽力,并获得了十分好的展开。
现在,咱们正在探究将AI技能运用于即时配送范畴。除了内部研制外,咱们还对机器人及自动驾驶范畴的抢先草创企业进行了多项出资,以支撑它们的生长。展望未来,咱们期望与这些抢先企业深化事务协作和技能交流。
未来,咱们的机器人与AI技能将愈加严密地结合,并持续进步在自动驾驶程度、物流自动化等范畴的体现。现在,除了即时配送的“终究一公里”外,咱们还运营着许多大型库房,这些场景十分合适自动化技能的运用。
归根到底,咱们的任务始终是协助人们吃得更好,日子更好。咱们现已在物理国际中树立了强壮的根底设施,并经过数字技能将其连接起来。咱们信任,在迈向物理AI年代的过程中,这种根底设施将具有极高的价值。
Q2:鉴于美团旗下海外品牌Keeta在沙特阿拉伯的微弱添加气势,咱们在中东地区的扩张方案是什么?此外,咱们从新闻中注意到,小象超市也在活跃预备进军中东商场。公司是否会加快其他事务的海外扩展?关于2025年及中长时间海外扩展的亏本预期怎么?公司在海外事务的战略规划是什么?盈余远景怎么?
上一年10月初,我亲身前往利雅得,与咱们的团队一同见证了Keeta的发布。虽然我没有参加详细作业,但我很快乐能与团队一同庆祝这一重要时间。在曩昔四五个月中,Keeta在利雅得和其他城市的体现十分超卓。可以说,Keeta现已走上了杰出的展开轨道,并展现出微弱的添加气势。
得益于咱们在我国商场的阅历和堆集,Keeta在产品供给、技能才能和运营阅历方面具有抢先优势。依据在利雅得获得的展开,咱们在上一年12月和本年1月持续将事务扩展至其他城市。现在,Keeta现已在沙特阿拉伯的超越六个首要城市展开运营。关于沙特阿拉伯以外的其他商场,咱们仍在进行调研作业,现在没有详细的扩展方案可以同享。
现在,咱们的海外事务专心于外卖配送。咱们信任,经过外卖事务构建的高频流量和配送网络具有巨大价值。首要,在我国商场,美团经过高频的外卖事务堆集了巨大的用户根底,并下降了其他低频品类的获客本钱,然后推进了其他服务的展开。其次,经过外卖事务树立的30分钟即时配送网络,使咱们可以扩展到更多非食物品类。这便是咱们构建即时零售和按需商场形式的根底。
您说到的小象超市是咱们的自营形式,首要满意顾客对即时杂货配送的需求。小象超市为顾客供给了高质量和多样化的杂货挑选。
关于咱们的海外事务,咱们信任包含小象超市在内的多种事务在长时间具有杰出潜力。但在短期内,咱们将专心于商场调研和一些试点项目,不会进行过于急进的出资。与咱们在我国的展开途径相似,咱们期望以按需外卖事务为根底,逐渐扩展其他事务。
现在,咱们专心于在这些商场树立外卖事务。展望未来,作为商场中的相对新玩家,Keeta将专心于添加,但咱们也对其长时间远景和盈余才能充满决心。外卖事务在我国和其他国家(如中东)现已证明了其明晰的盈余途径。在中东等商场,均匀订单价值远高于我国,用户更愿意为服务付费,且外卖事务的赢利率也高于我国商场。
展望2025年,咱们将为海外事务分配比2024年明显更多的财政资源,这将推进规划的微弱添加和商场比例的快速进步。一同,咱们将亲近重视出资报答率(ROI),并持续进步运营功率。
Q3:跟着公司在沙特阿拉伯快速扩展事务并推出许多新行动,各事务板块逐季添加。本年,咱们应怎么平衡对新事务(尤其是美团优选)的出资?鉴于海外本钱需求的添加,公司本年的股东报答方案是什么?
咱们持续对本钱分配战略进行检查,包含对新行动的出资以及股东报答方案。每个新行动处于不同的展开阶段,需求公司不同层次的支撑。因而,咱们将慎重评价每个新行动的出资报答率(ROI),并依据评价成果灵敏调整事务战略。咱们的方针是保证新行动可以健康添加,并完成咱们的长时间财政方针。
首要,经过多年的迭代,咱们的一些新行动(如快驴、餐厅办理体系、同享单车和充电宝)现已获得了商场抢先位置,并持续进步功率。曩昔几年中,咱们在战略和运营上的持续迭代尽力现已获得了成效,咱们以为这些事务的杰出气势将在未来几年持续坚持。
关于美团优选,咱们在上一年对该事务进行了严重战略调整,明显进步了功率。美团优选在产品质量、品类丰厚度和团长服务质量等方面获得了明显改善。咱们越来越清楚地认识到,美团应聚集于中心范畴,以完成其长时间方针,并构建要害才能。例如,咱们正在重塑美团优选的产品相关才能,这是使咱们差异于竞赛对手的要害要素。但是,供给链转型并非一蹴即至,不会当即反映在财政报表中,需求更多耐性。
我国的杂货商场规划巨大,现在线上浸透率依然很低。美团优选依然是咱们探究这一商场的要害形式之一。与线下零售比较,美团优选旨在以相同的质量但明显更低的价格供给产品。未来,美团优选的共同形式可以下降收购本钱,削减生鲜产品的损耗,并消除线下门店的运营费用。
假如咱们在产品才能、运营功率和服务质量方面持续改善,我信任美团优选的长时间赢利率将可以与线下零售途径相媲美。全体而言,虽然咱们加快海外事务扩展,咱们仍将依据长时间战略和财政方针,持续进步其他新行动的运营功率。一同,咱们仍致力于经过股票回购进步股东报答。
在每年的本钱分配中,咱们会归纳考虑多个要素,例如事务展开方案、现金流状况、离岸现金储藏以及债款到期时间表。
本年,咱们估计将归还约15亿美元的可转化债券(受前期换回权影响)以及7.5亿美元到期的公司债券。上一年9月发行的25亿美元高档收据增强了咱们的离岸现金储藏。咱们估计每年将坚持安稳且足够的离岸现金储藏,并将持续以股票回购(而非股息)作为股东报答的首要方法。经过股票回购,咱们首要将抵消每年因股权鼓励(ESOP)导致的稀释,此外,咱们将坚持灵敏性,捉住杰出的商场窗口,进一步削减总流通股数量,终究进步股东报答。
Q4:鉴于咱们外卖事务的当时规划,咱们在进一步浸透商场和坚持订单添加方面的要点范畴和战略是什么?此外,在上一年微弱添加之后,美团即时零售的战略要点是什么?跟着公司在骑手支撑和福利方面的投入添加,咱们应怎么预期本年外卖事务的赢利添加?
是的,虽然外卖事务的添加率在到达较高基数后近年来有所放缓,但办理团队对全体按需配送事务(包含外卖和非食物配送)的潜力依然充满决心。
在外卖部分,虽然用户规划现已很大,咱们依然持续招引新用户参加渠道,特别是年青用户。咱们注意到,新用户的初始购买频率和ARPU(每用户均匀收入)值高于前期用户集体,且他们的添加气势更快。
咱们还发现,现有用户的外卖订单频率也在不断添加。在更广泛的场景和时间段中,咱们还可以在供给端持续立异。例如,“拼饭”等新的供给立异可以招引顾客需求,进步订单频率,并进步全体功率。咱们估计,按需配送事务的月买卖用户数和买卖频率将持续添加。
在非食物部分,美团即时零售持续体现出微弱的添加,增速远高于外卖事务。咱们持续经过线上运营赋能商家和品牌,并深化与品牌零售商的协作,然后不断进步即时零售的供给才能。
在顾客端,咱们持续强化“万物到家”的顾客心智,并很快乐看到顾客对即时配送服务的粘性越来越强。全体而言,咱们坚持了对按需配送事务日均订单量打破1亿的愿景和方针。
除了添加潜力外,咱们也越来越重视整个生态体系的健康展开。骑手和商家对咱们的可持续添加至关重要。上季度,咱们发动了超越10亿元的商家支撑方案,以协助商家展开。咱们还方案在监管辅导下推出骑手社会保障试点项目,估计将于本年第二季度在部分城市首先发动,并逐渐在未来几年内依据监管安排的辅导在全国范围内推行。该方案可能会依据反应和评价进一步调整。
虽然这些行动可能会添加全体本钱,但咱们信任,从长时间来看,整个生态体系(包含咱们的渠道)将从中获益,而功率的进步将可以抵消这些增量本钱。
此外,咱们持续加强食物安全办理。例如,咱们最近推出了“明厨亮灶”方案。在该方案中,咱们供给数字摄像头,并要求商家答应在线展现厨房操作。咱们信任,更好的食物安全环境将进一步鼓励顾客需求,终究增强咱们的长时间竞赛力并带来可持续添加。全体而言,咱们经过进步功率、扩展经济规划和增强运营杠杆,对完成按需配送事务的安稳赢利添加充满决心。
Q5:关于到店事务,当时的竞赛格式怎么?在阅历了曩昔两年的快速添加后,GTV(总买卖额)添加预期是多少?此外,办理层能否更新从“神会员” 到店酒旅事务的穿插出售状况?
全体而言,虽然咱们在曩昔两年中现已看到到店事务的总买卖额(TTP)快速添加,咱们估计这一添加气势在未来几年仍将坚持微弱。与什物电商比较,到店事务的线上浸透率依然较低,咱们将持续推进线上浸透率的进步,并稳固咱们的竞赛优势。
关于竞赛,咱们信任咱们在商业形式、顾客和商家的价值建议以及运营战略方面与竞赛对手有所不同。咱们在品类组合、商家类型、商家规划和营销功率方面也具有明显差异。即便在当时的消费环境下,顾客和商家对数字化的需求仍在不断添加,这些趋势将进一步推进职业的线上浸透率进步。
在中心品类方面,当时的竞赛格式相对安稳,咱们有用地保卫了商场领导位置。未来,咱们将充分运用同享形式的优势,丰厚供给并增强价格竞赛力。咱们将持续扩展和优化咱们的特价产品“饭票”,使其成为一个更有安排的营销方案,专心于贱价和优质优惠。咱们将持续稳固作为商家在线运营和在线营销首选渠道的位置。
最近,咱们将到店归纳服务事务更名为服务零售单元。咱们以为这是一个更能界说咱们所运营品类的称号。咱们还将休闲文娱和美容部分兼并,并更名为“美好日子”部分。该部分致力于满意顾客对更美好日子的多样化需求。
关于您说到的“神会员”问题,上一年7月,咱们将神会员方案扩展至全国,掩盖中心本地商业的一切首要品类。在第四季度,神会员方案进一步扩展至包团旅行、景点门票等更多品类。神会员订单在总本地商业订单中的占比持续上升,现在已超越40%,其对总买卖额(TTP)的奉献添加更为明显,超越70%。咱们的到店酒旅商家中有超越70%参加了神会员方案,这一整合营销运营战略有助于强化顾客心智。
神会员方案有用地将用户流量引导至更广泛的品类。现在,来自神会员的成交用户占服务零售总成交用户的10%。咱们在用户获取、留存和购买频率方面也持续获得展开。
很快,咱们将进一步晋级神会员方案为美团会员方案。咱们估计这将一致会员品牌,整合更广泛的品类和场景,并为顾客供给更多样化的权益。
Q6:我有一个关于安排架构调整的问题。在中心本地商业事务进行了一年的安排架构调整后,能否同享您对该事务长时间添加轨道的观点?这包含GTV(总买卖额)、CAGR(复合年添加率)以及GTV赢利率。
我很快乐答复关于中心本地商业事务(CRC)安排架构调整的问题,该调整大约在一年前进行。到现在为止,展开十分顺畅。咱们很快乐看到,虽然这是一次严重的安排架构调整,但内部全体展开契合咱们的预期。这一调整发生在杂乱的商场环境改动中,但咱们成功稳固了在全体本地服务范畴的抢先位置。
自上一年调整以来,咱们整合了中心本地商业事务,并形成了三个要害渠道:美团渠道、根底设施渠道和事务研制渠道。经过这一调整,咱们在整合营销、用户添加战略、大言语模型开发以及顾客和商家端的产品立异方面愈加高效。
咱们还加强了在五个中心事务范畴的用户心智比例,即外卖、美团即时零售、到店服务、酒店旅行和医药健康。凭借晋级后的安排架构和协同效应,咱们持续加快产品和服务立异,运用AI协助事务添加,并进一步进步用户体会和参加度。
经过我方才说到的美团会员方案,咱们估计将在五个事务类别中发明更多协同效应。依据这一战略,咱们有决心进一步增强用户心智比例,并稳固在全体本地服务范畴的抢先位置。咱们对AI为中心本地商业事务带来的潜力感到十分振奋。咱们信任,更智能的体系将协助咱们为顾客和商家发明更好的价值建议,并完成“协助人们吃得更好,日子更好”的任务。
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